Projekt zmiany ustawy OZE – stanowisko MKiŚ do uwag z uzgodnień międzyresortowych

Data dodania: 19.12.2022 r. | ellipsisenergy.pl

Daniel Owczarczyk

Oczekiwany od prawie dwóch lat projekt zmiany ustawy o OZE (numer w wykazie: UC99) doczekał się stanowiska Ministerstwa Klimatu i Środowiska do uwag z uzgodnień międzyresortowych. Projekt implementuje przepisy zawarte w dyrektywie RED II, m.in. regulację przyłączenia instalacji OZE do sieci ciepłowniczej i zakup ciepła z takiej instalacji, rozszerzenie katalogu gwarancji pochodzenia czy też wprowadzenie przepisów regulujących umowy typu PPA.

W uzasadnieniu do projektu MKiŚ określił główne obszary, w któych mają nastąpić proponowane zmiany, ale naszym zdaniem do najciekawszych (i obiecujących) zmian należą:

• uregulowanie działalności wytwarzania biometanu,
• wprowadzenie obowiązku przyłączenia instalacji odnawialnego źródła energii do sieci ciepłowniczej,
• obowiązek zakupu ciepła z OZE,
• zwolnienie małych źródeł OZE z przedstawiania taryf Prezesowi URE,
• wprowadzenie gwarancji pochodzenia na nośniki takie jak biometan, ciepło lub chłód czy wodór,
• dostosowanie przepisów dotyczących wydawania gwarancji pochodzenia związanego z rozszerzeniem ich katalogu,
• brak możliwości zbycia gwarancji pochodzenia na korzyść innego podmiotu niż tego, który również jest stroną umowy sprzedaży energii z OZE,
• wprowadzenie URE do Assosciation of Issuing Bodies (AIB), czyli uznanie gwarancji pochodzenia wydanej w innym państwie członkowskim,
• stworzenie podstaw prawnych do kontraktowania energii za pomocą PPA,
• wprowadzenie handlu partnerskiego P2P,
• wprowadzenie wsparcia operacyjnego dla instalacji OZE, którym upływa 15-letni system wsparcia.

Ministerstwo Klimatu i Środowiska, we wspominanym stanowisku, oprócz przyjęcia poprawek redakcyjnych i formalnych, odpowiedziało na uwagi innych resortów. Można się z nich dowiedzieć m.in., że Ministerstwo na razie nie jest zainteresowane współdzieleniem przyłącza w postaci cable pooling’u:

Lp.	§	Zgłaszający uwagę	Treść uwagi	Stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska
35.	Art. 1 pkt 2 lit. k projektu ustawy (art. 2 pkt 19b ustawy OZE)	MRIRW	W lit. k w której dodaje się definicję mocy zainstalowanej elektrycznej w odniesieniu do hybrydowej instalacji odnawialnego źródła energii, wyjaśnienia wymaga, o które urządzenia chodzi. W pkt 11a lit. b, do którego odwołuje się ten przepis wskazuje zarówno urządzenia zespołu wytwórczego instalacji OZE wchodzących w skład danej hybrydy, jak i urządzenie łączące ten zespół z siecią.	Uwaga nieprzyjęta   Zgodnie z informacją PURE 44/2016 z 21 września 2016 r. mocą zainstalowaną elektryczną instalacji OZE nie jest np. moc turbiny wiatrowej, silnika spalinowego, turbiny wodnej, a także moc inwerterów (w przypadku instalacji wykorzystujących energie promieniowania słonecznego), czy też moc przyłączeniowa wynikająca z warunków przyłączenia lub umowy o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej. Projektowana zmiana nie zmierza do zmiany dotychczasowej praktyki dotyczącej sposobu wyliczania łącznej mocy czynnej instalacji OZE.   Odnosząc się do konieczności wskazania, o które urządzenia chodzi w art. 1 pkt. 2 lit. k, w przypadku określania mocy zainstalowanej elektrycznej, należy wskazać, że UC99 wyraźnie rozgranicza urządzenia wchodzące w skład hybrydowej instalacji OZE (tj. lit. b pkt. 19b art. 2: generator, moduł fotowoltaiczny, elektrolizer lub ogniwa paliwowe) od urządzenia łączącego ten zespół z siecią (tj. lit. c pkt. 19b art. 2: urządzenie służące do transformacji energii elektrycznej, o którym mowa w pkt 11a lit. b – w przypadku hybrydowej instalacji odnawialnego źródła energii).

Z zaproponowanych uwag Ministerstwa Aktywów Państwowych, MKiŚ przyjęło doprecyzowanie wyłączenia z obowiązku przyłączania do sieci ciepłowniczych instalacji OZE, jeżeli sieć ciepłownicza przedsiębiorstwa energetycznego stanowi element efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego:

Lp.	§	Zgłaszający uwagę	Treść uwagi	Stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska
106	Art. 1 pkt 74 lit. d) projektu ustawy (Art. 116 ust 2b ustawy OZE)	MAP	„2b. Obowiązkami, o których mowa w ust. 1 i 2 nie są objęte przedsiębiorstwa energetyczne działające w obszarze sieci ciepłowniczej, która stanowi część (element) efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego w rozumieniu art. 7b ust. 4 pkt 1 lub pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne”.   W myśl, zaproponowanej w projekcie ustawy, treści art. 116 ust. 2b, wyłączenie obowiązku, o którym mowa w art. 116 ust. 1 i 2 ustawy zmienianej, dotyczyłoby przypadku, gdy sieć ciepłownicza jest częścią systemu, który jest efektywnym energetycznie system ciepłowniczym w oparciu o kryteria wskazane w art. 7b ust. 4 pkt 1 lub 2 (tj. do wytwarzania ciepła wykorzystuje się odpowiednio – co najmniej w 50% energię z odnawialnych źródeł energii lub co najmniej w 50% ciepło odpadowe). W związku z powyższym – zgodnie z roboczą interpretacją MAP – wyłączenie nie dotyczyłoby przypadku systemów ciepłowniczych, które posiadają status efektywnych w oparciu o spełnienie kryterium, o którym mowa w art. 7b ust. 4 pkt 3 (tj. w odniesieniu, do których co najmniej 75% ciepła w systemie pochodzi z kogeneracji). W opinii MAP, biorąc pod uwagę, że art. 24 ust. 6 lit. b) dyrektywy OZE II dopuszcza możliwość zwolnienia z obowiązku przyłączenia odnawialnych źródeł energii do sieci, także w przypadku, „efektywnych systemów ciepłowniczych i chłodniczych wykorzystujących wysokosprawną kogenerację”, ustawa powinna również przewidywać możliwość takiego wyłączenia w przypadku efektywnych systemów ciepłowniczych bazujących na źródłach CHP. MAP proponuje zatem wprowadzenie odpowiednich zmian w treści ust. 2b, które miałyby także na celu doprecyzowanie zapisów.	Uwaga przyjęta   Proponowana redakcja: „2b. Obowiązkami, o których mowa w ust. 1 i 2 nie są objęte przedsiębiorstwa energetyczne działające w obszarze sieci ciepłowniczej, która stanowi element efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego w rozumieniu art. 7b ust. 4 pkt 1 lub pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne ”.

Prawdopodobnie przez liczbę uwag zgłoszonych w procesie konsultacji społecznych (ok. 1000) na kolejne stanowisko trzeba będzie jeszcze chwilę poczekać. Wysokie zainteresowanie branży procedowanym projektem wynika ze zmian, jakie wprowadzać ma w ustawie OZE i w Prawie Energetycznym.